加大结合政府里面矛盾

市政道路建设

欧盟统计局10月31日公布的初步数据自满，欧元区三季度经济环比萎缩0.1%。图为当日一家比利时商挥霍贴打折信息。新华社发

经过连日清雪作业，新疆阿勒泰地区布尔津县禾木村通往县城道路的雪阻路段于1月16日13时许被疏通。至此，此前受雪崩阻断道路影响的新疆喀纳斯景区各区域人员均可通行山外。图为1月16日拍摄的禾木村排队向外通行的车辆。新华社记者 李响摄

匈牙利总理欧尔班12月13日在匈国会发表讲话时说，乌克兰加入欧盟的时机尚未到来。新华社发

法国1月31日爆发第二轮世界范围歇工游行，反对政府提议的退休轨制改良有缱绻，超百万东谈主参加。新华社发

【2023全球局面清点】 

在资历了2022年乌克兰危机爆发的庞杂冲击后，欧洲在担忧与希冀交汇的复杂心态中迈入2023年，但愿收复经济增长，打败俄罗斯，强化地缘政事地位。然则，在2024年行将到来之际，欧洲却发现，自己处境愈加用功，改日似乎更为苍茫。

“援乌抗俄”进退双难

2022年，为粗鄙乌克兰危机，欧洲国度展现出前所未有的吞并，一语气出台九轮对俄制裁步伐。插足2023年，欧盟再度推出两轮对俄制裁步伐，并加大了对乌克兰的营救力度，总和也曾接近900亿欧元。2023年6月，欧盟委员会主席冯德莱恩文书，将从2024年至2027年底，向乌克兰提供500亿欧元的赠款和贷款。包括德国在内的欧洲国度迟缓突破禁忌，向乌克兰提供长途打击火器、坦克等更多重型装备，加速培训乌克兰军东谈主，包括翱游员等。

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欧盟和欧洲国度但愿，握续的对俄制裁以及乌克兰的反攻能一举更变乌克兰局面，迫使俄罗斯接受乌克兰提议的条目，并强化欧洲联系于俄罗斯的地缘政事上风地位。但局面的发展并未如欧洲所愿。

其一，乌克兰反攻不力。在蚀本大宗火器装备和东谈主员的情况下，乌克兰赢得的战果极为有限，俄罗斯基本守住了阵线，致使在乌东局部地区发动紧迫。与此同期，乌克兰国内局面正在发生变化，经济处于崩溃边际，东谈主口减少，兵员不及，总统泽连斯基和总司令扎卢日内的矛盾公开化。基辅海外社会学究诘所最新民调自满，乌克兰公民对总统的信任率已在今年12月降至62%，而总司令信任度则升至88%，品评和挑战泽连斯基的东谈主也在增多。这一切皆不是能尽快驯服俄罗斯的迹象，西方和欧洲初始意志到，俄罗斯见效的长进在增大。

其二，欧洲援乌出现动摇迹象。2022年，中东欧国度曾是最为营救乌克兰的国度，积极出钱出武备，但自2023岁首情况初始发生变化。波兰等国以乌克兰食粮冲击本国阛阓为由，片面箝制从乌克兰入口谷物；波兰等国货车司机还装璜乌克兰货车插足本国；波兰在与乌克兰发生酬酢摩擦后，文书将暂停向乌克兰提供军事营救，转而专注于自己军事诞生。斯洛伐克选举产生的新一届政府文书将罢手向乌克兰提供军事营救。11月22日荷兰大选后，反对营救乌克兰的极右翼政党解放党成为荷兰众议院第一大党。由于匈牙利的坚决反对，12月举行的欧盟峰会未能就对乌500亿欧元营救资金达成契约。意大利总理梅洛尼承认，欧洲在乌克兰问题上已出现疲顿症。

其三，俄罗斯似乎局面向好。2023年，俄罗斯的经济在制裁重压下并未崩溃，反长途毕增长，致使高于欧盟经济增长率，尤其是其军工产业显露韧性，为前方连绵陆续地提供坦克、大炮、无东谈主机等军需物质。

其四，好意思国中期选举后，共和党东谈主旁边了众议院，拜登政府给乌克兰提供资金濒临更多阻力。最新民调自满，接近一半的好意思国选民以为好意思国政府予以了乌克兰过多营救，而握此看法的共和党选民比例高达65%。况兼，首页-利昌乌颜料有限公司特朗普可能会卷土重来。鉴于其对乌克兰危机的态度过甚往常对欧洲的看法和作念法， 首页-利名索香精有限公司欧洲多情理操心， 企业-能明贝蔬菜有限公司改日乌克兰局面可能会发生根人性变化。

也便是说，在资历了岁首的温和飞腾和信心彻底后，欧洲发现，乌克兰危机已堕入僵握阶段，况兼局面发展于己相配不利，鼓吹“援乌抗俄”濒临进退双难的痛楚款式。

法德轴心缺失加大一体化困局

行为欧洲一体化的启动者和推动者，法德两国事欧盟的中枢力量，但频年来法德轴心握续弱化。2023年，法德各自经济、社会、酬酢逆境加重，双边陲系冷淡，矛盾增多，导致欧盟里面干与瓦解上升，合座发展失去处所。

一方面，法德两国自己进犯缠身，引颈欧盟发展的意愿和才调皆鄙人降。法国国内改良进度鼓吹用功，待业金改良导致握续数月的请愿游行，观望枪杀阿尔及利亚裔少年一事再次激发大范围骚乱，国内极右、极左势力握续发展，使得法国形象和影响力受损。

德国三党结合政府权斗不竭、互不相让，国内务策互相制肘，朔尔茨总理巨擘难立，对外难以用一个声息言语。11月15日，德国宪法法院判决，德国政府将粗鄙新冠疫情的专用资金用于绿色转型违犯基本法，酿成“预算危机”，加大结合政府里面矛盾，进一步弱化德国在欧盟内的影响力。2023年德国经济下行，成为发达经济体中发达最差的国度，掂量将衰竭0.4%，闲隙率增多，有再次成为“欧洲病夫”的危机。在主流政党不得东谈主心的情况下，市政道路建设德国极右翼政党遴选党乘势崛起，不仅在东部五州民调提升，在西部诸州的选举中也力压在野的社民党和绿党。12月17日，遴选党赢得德国东部一个中等范围市镇镇长选举的告捷，再次赢得历史性突破。

另一方面，法德两国分手和矛盾也在增大，面和心不和，相互不悦程度上升。法国对鼓吹欧洲政策自主的决心愈加坚忍，条目欧洲国度在防务工业等诸多领域调解活动；德国则因在经济、动力、安全等方面愈加依赖好意思国而更多倾向好意思国，比如采购好意思国的F-35战机等。法国条目欧盟财政政策保握宽松，德国则但愿收复约束，加强监管。法国主张奉行核能，德国则坚决反核。在对外政策上，非常是在粗鄙巴以冲突等紧要问题上，法德亦然各自活动，甚少调解。如斯等等，不一而足。

法德轴心的缺失产生了严重效能。其一，国防工业的整合是形成欧洲防务自主致使政策自主的基础，德法理念各异及互相狐疑妨碍了两边上风互补，形成协力。

其二，在法德轴心缺失的情况下，欧盟委员会在一定程度上填补了真空，但该机构民气代表性不及，被欧盟一些成员国和全球视作违犯成员国利益、脱离全球内容需求的官僚机构，也曾激发成员国越来越多的不悦，这反而不利于欧盟的里面吞并。

其三，难以带动中小成员国。欧盟内中小成员国对法德等西欧大国怀有本能的猜疑，担忧其挫伤自己利益。法德两国囿于国内经济社会问题，既无力给中小国度提供敷裕财政营救，也无法起到示范作用。因此，两国即使在欧盟决策机制改良、加大企业补贴力度、遗民分担等问题上有相似或交流态度，也得不到一些中小成员国的营救。比如，一些中小国度以为，非论是欧盟决策机制改良（如取消酬酢与安全政策上的一票否决权），如故产业政策调度（如允许成员国补贴企业）等，皆只会成心于法德等大国。

欧盟深知，吞并才有劲量。然则，2023年欧盟里面纷争瓦解增多，突显一体化之用功。

“去风险”的风险上升

“去风险”是2023年欧洲的热词，亦然欧盟经济、交易乃至对外关连的干线。2023年3月，冯德莱恩初次提议这一主见，尔后这一主见被欧盟及好意思国平素使用，取代了不对时宜的“脱钩论”。从根柢上看，欧洲的所谓“去风险”诚然抵赖了“脱钩”，但内容上是“脱钩论”的变种，仍体现出基于价值不雅偏见的排他性念念维。在这种念念维的引颈下，欧洲表里政策的保护性、雅致性上升，绽放性、包容性减少，挫伤了欧洲所追求的经济社会韧性。

2023年以来，欧盟推出并通过了一系列法案，包括“要津原材料法案”“净零工业法案”“异邦补贴条例”“反恐吓器具法案”等。6月20日，欧盟还发布了《欧洲经济安全政策》等，勾通其中的中心真理是，保护欧洲的阛阓和工夫等，进行遴选性合作，即加强与西方及所谓志同谈合者的合作，退守与扼杀“有风险”的特定国度和企业。

欧洲经济在经济全球化中受益，也高度依赖全球阛阓，东谈主为地、苟且地“去风险”，内容上是在破裂全球高效的单干吞并和产业链体系，是在弱化全球合作和吞并精神，亦然在挫伤欧盟自己的经济和社会发展。当今看，欧洲并未因“去风险”而变得更好，反而更糟。

在经济方面，因为失去了俄罗斯相对便宜、褂讪的动力供应，更多转向价钱更为上流的好意思国液化自然气，欧洲工业的竞争力大幅下落。2023年第三季度，欧元区国内分娩总值环比萎缩0.1%，整个欧盟增长仅0.1%。2024年的增长预期也退却乐不雅。

在社会方面，低增长、高通胀加重了生计资本危机，社会底层及平素全球生计压力权贵增大，多样大范围的歇工、抗议、请愿游行等捱三顶四，标明欧盟社会韧性正在剿袭稽察。遗民问题、恐怖主见问题、族群关连弥留问题等，皆将加重欧洲全球的不安全感，刻下民粹主见再兴就反应了这一社会表情。欧盟攫金不见人的动力转型和粗鄙表象变化政策，也正在碰到全球越来越大的反对。事实上，欧盟及一些欧洲国度也曾初始在表象政策有缱绻上有所撤退。

在对外关连方面，欧洲戮力于强化与好意思关连，对好意思国经济、动力、科技、安全等全处所的依赖前所未有。但近乎“一面倒”的酬酢政策所带来的风险也相似权贵。要是特朗普再度上台在野，那么好意思国必将成为欧洲最大的经济、酬酢和安全风险。但在欧洲的“去风险”政策中，好意思国不是风险，而是最主要的合作伙伴。这不成不说是一种讽刺。可见，在“去风险”政策中，要是基于狭小的价值不雅偏见和所谓的轨制竞争去评估风险，细目是搞错了处所，只会带来更大的风险。

应该说，2023年欧洲一直在辛苦构建欧洲主权，鼓吹政策自主，让我方能在全球地缘政事变局中“掌控我方的气运”。但囿于种种局限，成效有限，致使遮人耳目。预测2024年，欧洲的发展讳饰着更大风险，但合作机遇仍在。但愿欧洲能用愈加绽放、包容、自信的格调来看我方、看世界，拥抱全球合作，已毕自己和世界的共同发展和安全。

（作家：张健市政道路建设，系中国当代海外关连究诘院副院长）

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